湘西州新闻出版局:关于加强全州印刷发行行业安全生产管理的通知
湘西自治州新闻出版局
关于加强全州印刷发行行业安全生产管理的通知
各县市新闻出版局，全州各印刷发行单位：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面 落实省委、省政府及州委、州政府安全生产工作部署，深刻 汲取我省安全生产事故教训，切实加强全州印刷发行行业安 全生产管理，防范化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安 全事故发生，结合湘西州印刷发行行业实际，现就有关事项 通知如下：
一、提高政治站位，压实安全生产责任
我州印刷发行企业多为中小微企业，存在厂房简陋、安 全投入不足、员工安全意识薄弱、原辅材料(纸张、油墨、 溶剂等)易燃易引发火灾等突出风险。当前正值全州安全生产治本攻坚三年行动纵深推进关键时期，安全生产形势严峻 复杂。各级各部门、各企业要始终坚持人民至上、生命至上、 安全第一，深刻认识做好印刷发行行业安全生产工作的极端 重要性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以“时时放心不下” 的责任感，把安全生产各项工作抓细抓实抓到位。要压实三 方责任。各县市主管部门要严格落实“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”要求，将印刷发行行业安全生产纳入 本地安全生产重点管理范畴，加强风险研判、工作部署、督 导检查，全面落实属地主管责任。文化执法、市场监管、消 防等监管部门要认真落实行业安全生产日常巡查、专项整治、宣传培训等职责，加强综合监管、执法指导、事故处置、 隐患整改，形成“各司其职、密切配合、齐抓共管”的监管 格局。各印刷发行单位是安全生产第一责任主体，企业法定 代表人、实际控制人、主要负责人为第一责任人，必须严格 落实安全生产主体责任，建立健全“全员、全过程、全链条” 安全生产责任制，将责任细化到车间、班组、岗位和每一名 员工，确保责任到人、落实到位。
二、聚焦重点领域，深化隐患排查整治
结合湘西州印刷发行行业特点，聚焦消防安全、用电安 全、危化品管理、仓储安全、特种设备安全、内容安全六大 重点领域，开展全覆盖、拉网式、穿透式隐患排查整治，建 立“排查-登记-整改-销号”闭环管理机制，坚决做到不留 死角、不留盲区、不留隐患。
(一)严查消防安全。 要严查消防设施。确保灭火器、 消防栓、应急照明、疏散指示标志、防火门等完好有效，定 期检测、维护保养，记录完整，严禁遮挡、挪用、损坏消防 设施。要严查疏散通道。生产车间、仓库、营业场所疏散通 道、安全出口必须保持畅通，严禁堵塞、占用、锁闭；严禁 在通道内堆放纸张、油墨、成品、半成品等易燃物品。要严 查火源管控。严禁在车间、仓库、油墨房、危废暂存间等禁 烟区域吸烟、违规动火；确需动火作业的，必须严格执行动 火审批制度，落实专人监护、现场清理、消防器材到位等安 全措施。要严查易燃物管理。纸张、油墨、溶剂、塑料薄膜 等易燃原辅材料、成品、半成品必须分类、分库、限量存放， 远离火源、电源、热源；仓库必须通风良好、干燥防潮，设 置防火隔离带。
(二)严查用电安全。 要严查电气线路。车间、仓库、 营业场所电气线路必须规范敷设，穿管保护，严禁私拉乱接、 超负荷用电、违规接线；老化、破损线路必须立即更换。要 严查用电设备。印刷机、切纸机、覆膜机、烘干机、空调、 照明等电气设备必须符合安全标准，定期检修、维护，接地 接零保护可靠；严禁设备带病运行、违规操作。要严查配电 箱。配电箱必须上锁、防雨、防潮，周边无杂物，标识清晰； 漏电保护器、空气开关必须灵敏有效，定期检测；严禁在配 电箱周围堆放易燃物品。
(三)严查危化品安全。 要规范存储。油墨、稀释剂、 清洗剂、胶水等易燃危化品必须单独存放于专用危化品库房，远离火源、电源、热源，通风良好，配备防爆灯具、防 静电设施、泄漏收集装置；严禁与其他物品混存、超量存放。 要规范使用。危化品使用必须严格执行操作规程，限量领用、 随用随领，现场通风良好，配备防护用品和应急器材；严禁 违规倾倒、废弃危化品，废油墨、废溶剂、废抹布等危废必 须分类收集、规范存放，交由有资质单位处置。要规范台账。 建立危化品采购、存储、领用、使用、废弃处置全流程台账， 记录完整、可追溯。
(四)严查仓储安全。 要规范堆码。成品、半成品、原 辅材料堆码必须稳固、整齐，高度适中，远离墙体、梁柱、 电气线路，预留安全通道和操作空间；严禁超高堆码、倾斜 堆码、混堆乱放。要严防坍塌。仓库货架必须牢固可靠，定 期检查、维护，严禁超载使用；老旧、破损货架必须立即更 换。要防汛防潮。湘西州汛期降雨集中、强度大，仓库必须 做好防汛、防潮、防雷措施，配备排水设施、防潮设备、防 雷装置；定期检查屋顶、墙面、门窗，防止漏雨、进水引发 安全事故。
(五)严查特种设备安全。 要规范管理。锅炉、压力容 器、叉车、电梯、起重机械等特种设备必须依法登记、定期 检验，检验合格后方可使用；建立特种设备台账、技术档案、 维护保养记录。要规范操作。特种设备操作人员必须持证上 岗，严格执行操作规程，严禁无证操作、违规操作、疲劳操 作；定期开展特种设备安全培训、应急演练。
(六)严查内容安全。 要严格落实印刷品承印验证、登 记、保管、交付、残次品销毁“五项制度”,严禁印制、发 行非法出版物、侵权盗版出版物及含有违禁内容、淫秽色情、 暴力恐怖等有害信息的印刷品。要加强内容审核，建立内容 审核台账，明确审核责任，确保印刷发行内容合法合规、导 向正确。
三、强化源头管控，提升行业安全水平
(一)严格市场准入。 严把印刷发行企业审批关，对不 符合安全生产条件、安全设施不达标、存在重大安全隐患的 企业，一律不予审批、年检不合格；对无证无照、超范围经 营、违规经营的企业，依法严厉查处、坚决取缔。
(二)完善应急预案。 各企业必须结合实际，制定完善 火灾、触电、危化品泄漏、设备故障、坍塌、防汛等突发事 件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程、疏 散路线、联系方式；预案必须简洁实用、可操作性强，定期 修订完善，报属地行业主管部门备案。
(三)强化员工培训。 建立常态化安全教育培训机制， 定期组织员工学习安全生产法律法规、行业标准、规章制度、 操作规程、应急处置知识；新员工必须经安全培训合格后方 可上岗，特种作业人员必须持证上岗；定期开展全员安全培 训、应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力。
四、强化督导问责，确保工作落地见效
(一)迅速部署落实。 各县市、各相关部门、各企业要立即组织学习本通知精神，结合实际落实工作责任，确保各 项工作落地见效。
(二)严格执法监管。 各县市要立即开展自查行动，坚 持“严字当头、铁腕整治、零容忍”,对安全生产责任不落 实、隐患整改不到位、违规操作、无证经营、内容违法等行 为，依法从严从重查处。
( 三 )加强督导检查。州级主管部门将按司法部门相关 要求组织监管部门开展明查暗访、随机抽查、联合执法等行 动，加大对印刷发行行业安全生产督导力度，对典型案例， 公开曝光、警示教育，形成有力震慑。
湘西自治州新闻出版局
2026年5月11日
