九届吉首市委第一轮常规巡察反馈情况通报
根据市委部署，2022年2月中旬至4月底，九届市委第一轮巡察对石家冲街道、己略乡、市医保局、市民政局、市残联、市住房和城乡建设局、市公用事业服务中心、市富华公司等8个党组织开展了常规巡察，并延伸巡察了所涉二级机构、企事业单位和下辖村（社区）。近日，各市委巡察组陆续对上述单位反馈了巡察发现的重要问题，对巡察整改提出了要求。现将巡察发现和群众反映的被巡察单位存在的主要问题通报如下：
石家冲街道：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不及时；产业发展带动群众增收不明显，依托城市的乡村文旅休闲产业还未成形；村集体经济收入水平低，缺少经营性收入，后劲不足；对原村集体三资管理监管不到位；执行“三重一大”“四议两公开”制度不严，党务、财务、村务等公开不全面、不及时；土地流转备案工作未落实、农村建房管理不严，“两违”管控工作不到位；班子成员“一岗双责”落实不到位、干部管理不严、个人借款未及时报账；对村支书及关键岗位的监督管理不到位，廉政谈话针对性不强，内容“虚大空”；党建工作责任制落实不到位。对下辖村（社区）党建工作指导、督导不到位，关心干部激发主动担当作为不够。
己略乡：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想重形式、轻实效；村集体经济基础薄弱，缺乏经营性收入；“四议两公开”未严格按要求开展，党务、财务、村务等公开不全面、不及时，村务监督委员会启用不到位；个别村部仍在使用旱厕、土地流转备案工作没有落实、农村建房管理竣工验收缺失；干部管理流于形式，对村支书等关键岗位的监督管理不到位；执行财经纪律不严，报账程序缺失环节；项目合同签订不规范；党内政治生活不严肃，执行“三重一大”不严谨；2019年应处置不合格党员的至今未启动、离职党员组织关系长期未转出；进村入户深入基层不够，对村情民意掌握不全面、不及时、不透彻；对群众关切的问题重视不够、解决不及时；与村干部党员关心交流不及时不深入；村级党建存在“做资料、补记录”的现象。
市医保局：对医保领域重要政策文件精神仅简单传达，未结合工作深入学习研究；深入中小微企业宣传医保政策的深度、广度不够，与其他部门单位对接不及时，对应参保企业底数不清；对定点医疗机构违规行为监管处罚力度不大，执法文书不严谨；防范化解医保基金运行风险能力不足，党组未按照“以收定支，收支平衡，略有结余”的原则对城乡居民医保基金年度收支余额进行有效控制，对医保基金的历史遗留问题没有科学制定解决计划，造成工作被动；对于乡村振兴等重要工作未全面反映班子成员议事过程；党风廉政工作未研究部署，谈话次数较少。
市民政局（市兴龙陵园实业有限公司）：对习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神学习研究不深入；专项资金使用效率不高滞留严重，党组重资金分配，缺乏对资金使用及效益发挥追踪问效；爱心慈善救助资金不够公开透明，未对募集、救助发放情况定期公开公示，未正确履行资金使用审批职责，报账不及时；对全市社会养老机构监管不到位，养老设施建设选址不合理、作用未发挥；社工管理使用不规范；近三年局党组落实党风廉政工作不力；党内政治生活不严肃、整体质量不高；兴龙公司还存在“三重一大”制度执行不到位、库存管理混乱、党建工作不扎实等问题。
市残联：对习近平总书记关于推进残疾人事业发展的重要论述和指示批示精神，未及时结合本单位工作开展学习讨论贯彻；部分村（社区）残疾人专职委员对残疾人家庭无障碍改造、居家托养、阳光增收、创业扶持等相关惠残政策不清楚、不知晓；党组下基层少，对业务工作不熟悉、信息掌握不全面，班子干事创业精气神不足，接待群众来访不热情；三年来很少深入残疾人托养服务机构监督管理指导检查，满足于完成任务，轻视社会效益发挥，存在超龄人员仍纳入托养服务对象情况；残疾人无障碍改造项目安排严重失衡、管控不严；党内政治生活不严肃、党组议事决策不规范、党建阵地建设薄弱（机关党支部“三制一卡”公示栏内容停留在2018年等）；还存在挤占残疾人专项资金、公车管理不严等其他问题。
市住房和城乡建设局：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位；“三重一大”决策制度落实不到位，部分大额资金未上会讨论；对执法工作极不重视，依法行政意识淡薄，相关股室工作程序不严格，文书管理使用不规范；二级机构部分工作履职不力，如私建房施工许可管理有缺失、建成人防工程管理不到位、招投标资料把关不严等；人员日常管理宽松软；财务、固定资产等三资管理不够规范到位；落实党风廉政责任不到位，违反中央八项规定精神的情况还有存在；党建工作虚化弱化边缘化，党内政治生活很不严肃，支部换届不规范、基层党组织长期不健全、党员组织关系长期应转未转、发展党员不规范、资料、照片抄袭造假等问题多发。对巡视、巡察整改流于形式。
市公用事业服务中心：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透；领导班子活力不够，“一岗双责”压得不实，工作作风不扎实，为民服务意识不强，主动作为意识不强，传达落实上级指示精神要求浮在表面；对监管的燃气行业企业监督指导不细致；工程项目管理不严谨，如施工图出图不规范、相关工程无专项施工方案等。执行财经制度不严格，资金管理不到位，如个别二级机构制单、记账、复核为同一人等；党内政治生活不严肃，制度执行不严格；人才队伍建设存短板，管理技术人员严重不足，岗位人员配备不合理。上轮巡察交办问题整改不彻底。
其下辖市政公司：内部管理不到位，政企分开不到位，三重一大、民主集中制执行不力。整体创收意识淡薄，近三年公司经营亏损。工程项目管理不到位，签订合同不规范，资金支付监管不严，有未按合同约定付款的情况。财务管理不到位，未按资金用途使用。
其下辖谷韵水务公司：对所承担职责的隶属关系区分不明，工作体制机制不顺，三年经营亏损，财务管理不到位，资金管理混乱。
市富华公司：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记有关国企工作的重要讲话和指示精神不到位，对重点项目、重要工作推动不力；“一把手”主体责任缺失，落实党建工作责任制不到位，未落实国企党组织前置研究讨论重大事项的相关要求，支委会长期不开；国企改革推进缓慢，发展思路不明，实体经营项目少，自我造血能力不足；落实党风廉政建设工作责任制不到位，公司管理宽、松、软，人员的考核流于形式，监事会形同虚设；三资管理不到位，工程项目监管不力；员工队伍建设不科学，专业人才缺乏；落实巡察整改问题仍不到位。还仍有违反中央八项规定精神等其他问题。
